越秀区委编办坚持以改革激发体制机制活力全力服务越秀“十三五”时期经济社会发展

-- 越秀区委编办2020-11-27

    “十三五”时期，越秀区委编办紧紧围绕区委中心工作，加大重点领域关键环节改革攻坚步伐，为服务越秀区高质量发展提供体制机制保障。
    一、全面完成党政机构改革，着力构建系统完备科学规范运行高效的机构职能体系
    坚持和加强党的全面领导，新组建和调整优化区委全面深化改革委员会等8个区委重大工作议事协调机构，加强区委组织部等区委职能部门的统一归口协调管理职能，确保党的全面领导落实到各领域各方面各环节。坚持以人民为中心的发展思想，组建区退役军人事务、应急管理局、卫生健康局、文化教育等一批民生部门，让群众共享机构改革成果。坚持社会主义市场经济改革方向，组建区政务服务数据管理局，统筹推进政务服务和数据管理等方面工作；将区市场和质量监督管理局、食品药品监督管理局两个部门合并组建区市场监督管理局，下大力气解决市场体系不完善、政务服务效率不高、政府干预过多和监管不到位等问题，着力构建越秀更好更优营商环境。创新单设区金融工作局，强化统筹推动全区金融产业做强做优的功能作用，助力打造国家级金融枢纽，加快把海珠广场片区建设成为国际大都市文化金融CBD。坚持优化协同高效原则，对文化和旅游、市场监管、交通运输等方面的职责和机构进行了大幅整合，实现一类事情原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责。
    二、稳妥推进街道体制改革，积极构建简约高效的基层治理体制
    健全街道党工委统一领导机制，在18个街道统一设置共建共治共享委员会、综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等4大统一指挥协调的工作平台；下沉街道各类编制275名，较改革前增加21%，明确街道可统筹使用各类编制资源和工作力量；推动派驻机构属地管理，赋予街道对派驻机构的指挥、调度、日常管理权，建立派驻机构绩效考核与街道捆绑挂钩的机制，为街道“增能”“赋权”，全面构建“令行禁止、有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局。聚焦新时代街道主责主业，着眼国家中心城市核心区基层治理特点，优化设置“8+1”党政机构，创新应急管理办公室、社区发展办公室等，建立面向人民群众、符合基层事务特点的机构和职能，切实提高基层治理能力和服务水平。
    三、逐步深化事业单位改革，不断提升公益服务能力和水平
全面完成承担行政职能事业单位改革、公益三类事业单位改革，深入推进事业单位分类改革，明确区档案馆等18个参公管理事业单位及东山福利院、贸易职中的公益类别，推动事业单位聚焦主业、回归本位、服务公益、释放活力。稳步推进深化事业单位改革试点工作，通过坚持和加强党对事业单位的全面领导，优化布局结构，健全制度机制，推动实现事业单位资源配置更优化，权责关系更协同，保障服务更高效。
    四、加大重点领域关键环节改革，不断激发体制机制新活力
    一是完善基层公共卫生体系。将矿泉社卫中心由政府购买服务调整为公益一类事业单位，在各社区卫生服务中心加挂街道疾病预防控制中心牌子，加强社区卫生服务中心疾病预防控制职能，明确承担疾病预防控制工作的人员编制不得低于编制总数的30%，进一步完善疾病预防控制体系，夯实基层疫情防控基础。二是优化教育管理体制。深化教育系统“区管校聘”改革，按照一定上浮比例核定区属学校、幼儿园教职员编制，为有效解决教育系统结构性超缺员问题提供编制保障。取消教师发展中心行政级别，按中小学系列办学实体管理，更好发挥其在教学研究、课程发展、教师培训等方面的示范引领作用，提升基础教育质量。三是持续优化机构职能体系，理顺北京路步行街城市管理、网格化服务管理等重点领域体制机制，明确区商务局等12个部门履行本系统本行业领域内相关经济监测工作职责的内设机构，着力保障全区经济社会高质量发展。（越秀区委编办 陈小茴）

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