工作动态 - 增城区委编办三管齐下，着力打造“阳光编办”

增城区委编办三管齐下，着力打造“阳光编办”

-- 2020-12-31

    增城区委编办深入贯彻落实中央和省、市关于机构改革的决策部署以及区的有关要求，坚持优化协同高效原则，于2019年至2020年先后完成党政机构改革、深化镇街体制改革和事业单位改革试点工作。通过多次改革，促进形成一套以改革对象为主体、以公开服务为导向，以优化机构设置为核心，以提升治理能力为目标的工作方法，树立“阳光编办”形象。
    一、依法依规展开改革，奠定“阳光之基”
   （一）全面铺开学习《中国共产党机构编制工作条例》(以下简称《条例》)。
   《条例》是机构编制工作领域第一部重要的基础主干党内法规，是党的机构编制工作的“基本法”。区委编办会同区委办公室、区委组织部等相关部门做好《条例》宣传解读和学习培训工作，在区委常委会议、处级干部任职培训班和人事干部业务培训班上组织专题学习，为推进改革打下坚实的基础。
   （二）加强制度建设。
    以《条例》实施为契机，参照市的做法，结合增城区工作实际，经区委同意，印发实施《中共广州市增城区委机构编制委员会工作规则》《中共广州市增城区委机构编制委员会办公室工作细则》《中共广州市增城区委编委机构编制事项报送程序及审批规则》，明确编委和编办的机构设置、职责任务和会议制度，规范机构编制事项报送程序和审批规则，做到各项工作均有章可循。
   （三）坚持党对机构编制工作的集中统一领导。
    把党管机构编制的原则贯彻改革各方面和全过程，发挥好机构编制部门党的机关定位、办事机构定位、参谋助手定位，严格按照《条例》规定的工作体制机制、程序要求、监督问责进行。区委编办根据改革精神，结合实际充分论证各项动议的必要性、合理性、可行性；改革有关审议决定事项报区委编委会议审核后报区委常委会议审批，按程序报上级编办；组织实施过程中，扎实做好“三定”规定、机构编制职能调整等文件备案工作。
    二、公开透明做好服务，践行“阳光之举”
   （一）改革前主动对接、靠前服务。
    坚持“规范、严谨、高效、服务”原则，成立若干工作小组，采取专人对接、包干负责等做法，深入涉改单位多次开展调查研究，传达上级政策和精神，全面掌握实际运作情况，了解存在问题和困难，认真听取意见建议，为下一步制定改革方案打下坚实的基础。
  （二）改革中加强沟通，分类施策。
   在镇街体制改革中，就各镇街“三定”规定初稿，先后四次征求意见，形成最终的会议送审稿；在区级事业单位改革试点工作中，与各职能部门逐一反复对接、沟通论证，共同制定贴合其所属事业单位发展的改革方案；在镇街事业单位改革中，充分尊重镇街的话语权，在事业单位设置基本一致的前提下，就因地制宜设置的事业单位名称设置，所属事业单位主要工作任务分配表述、事业编制分配以及领导职数配置等事宜，充分征求镇街意见，形成平等、良性的互动工作氛围及模式。
（三）改革后持续跟踪，巩固成效。
   一方面会同区委组织部、区人力资源社会保障局和区财政局，落实涉改单位人员划转、领导职务人员的岗位调整、新机构挂牌运作和资产处理等有关事宜，确保改革平稳过渡。另一方面强化机构编制监督检查，不定期到新整合成立单位开展调研，大力宣传机构编制管理法规政策，管住管好用活机构编制，进一步巩固深化改革成果。
   三、统筹优化基层机构编制资源，铸成“阳光之果”
（一）调整优化卫生健康、医疗保障、文化等领域机构，提高公共服务水平。
   完善基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的体制机制，加大对公共服务管理等领域机构调整优化力度，组建卫生健康、医疗保障、生态环境等部门，优化粮食和物资储备职能，拓宽为民服务的领域，提高精准服务的能力，保障群众基本生活，增强人民群众的获得感幸福感安全感。
（二）构建简约高效的基层管理体制，提升基层治理水平。
   在镇街事业单位机构设置上，打破了以往以线条设置为主的思路，采取综合设置的方式，“必选”和“自选”动作相结合，街道统一设置综合服务中心等3个事业单位，因地制宜设置城乡发展服务中心、生态环境保护和水务服务中心等2个事业单位；镇统一设置综合服务中心等4个事业单位，因地制宜设置城乡发展服务中心、生态环境保护中心等2个事业单位，解决了基层事业单位设置不均、脱离时代发展需要等问题。
（三）统筹调配机构编制资源，重点向基层一线倾斜。
   基于“紧跟政策、立足现状、着眼发展、体现公平”的原则，通过综合测算，在区编制总量偏少、编制资源紧缺的情况下，竭尽所能统筹编制资源充实到各镇街，镇街体制改革中共增配各镇街各类编制421名，同时，使编制资源重点向教育、医疗等民生领域倾斜，疫情期间共为22名奋战在新冠肺炎疫情防控一线的医务人员办理了入编手续。落实2021年教师、医务人员招聘用编计划，同意教师招聘227名、医务人员招聘193名。（增城区委编办林曼欣）

上一条：增城区委编办以高效务实作风扎实推进事业单位试点改革工作下一条：南沙区委编办开展机构编制业务培训部署年底重点工作