番禺区创新建立多元化人才“编制池”释放编制活力厚植人才沃土

-- 2022-06-21

    番禺区立足新时代人才强区战略部署，紧扣全区经济社会发展需要，制定全市首创的含行政编制、执法编制、事业编制在内的多元化人才专项编制保障管理办法，充分发挥编制对人才的磁吸效应，全方位吸引各类高层次专业人才，让人才引得来、留得住、用得好，为实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出番禺贡献提供编制保障和人才支撑。

    一、盘活机构编制存量，修筑人才编制“蓄水池”

    一是建章立制。通过向改革要编制、向管理要编制、向优化结构要编制、向数字化转型要编制等方式，创新编制管理体制及提供方式，制定《广州市番禺区高层次和急需紧缺专业人才专项编制保障管理办法（试行）》，盘活20名行政编制及50名事业编制，建立高层次和急需紧缺专业人才专项编制周转池，实行单列管理、动态管理和实名制管理。二是精准投放。编制池优先保障区经济发展、科技创新、规划建设、乡村振兴、民生保障、卫生健康、义务教育等重点领域部门补充人才，着力破解重点领域部门“无编可用”难题，释放编制活力，打造引才“磁极”。三是流程清晰。细化使用人才专项编制的审批机制及办理程序，明确组织、机构编制、人社等部门职责，形成“提出申请—部门初审—编委审批—编制使用”闭环管理，在政策允许的范围内简化流程、压减办理时限，为引进高层次和急需紧缺人才提供快捷编制保障通道。

    二、勠力创新引才聚智，营造拴心留才“软环境”

    一是多元化编制“吸才”。在全市首创提出将行政编制（行政执法专项编制）纳入人才专项编制周转池，充分发挥各类编制“引流”作用，延揽各领域人才投身番禺建设，推动番禺人口红利转化为人才红利、创新红利、发展红利。二是不拘一格“引才”。除符合国家、省、市、区有关人才引进条件的高层次人才外，针对番禺区情实际及重点领域部门需求，单列“急需紧缺人才”类别，明确人才编制池可供区重点领域部门补充急需紧缺的各类对口专业优秀人才使用，打破唯学历唯职称的人才樊篱靶向引才，推进番禺经济发展需求与人才需求“双向对接”。三是全方位保障“留才”。人才专项编制可用于公务员职级设置或事业单位岗位设置，如用人单位暂无相应职级，可通过区内统筹方式动态增加。各用人单位需把高层次和急需紧缺专业人才培养使用管理工作纳入干部队伍建设整体规划，在提出人才专项编制使用申请时一并提出人才培养使用计划，因“才”施策培养使用，提升人才获得感、成就感和归属感，激活人才发展内生动力，推进以才引才、以才育才、以才聚才，形成可持续人才发展生态。

    三、用好用活督查利剑，激活人才编制“新动能”

    一是建立流动机制。使用人才专项编制，用人单位引进人才离岗后，机构编制部门收回专项编制，专项编制纳入编制周转池继续周转使用，实现编制存量节约集约化使用。二是健全评估机制。组织、人社、机构编制部门结合人才岗位职责和部门工作情况，对人才培养效能、人才流动动因等事宜适时开展评估，动态调整人才专项编制配备结构，推动重点领域人才优化配置，实现人才编制池效益最大化。三是完善监督机制。明确各单位严格执行“三定”规定是使用人才编制池的前提，定期通过实地检查和资料审查相结合方式，对人才专项编制保障制度及机构编制执行情况开展监督检查，确保人才专项编制“蓄水池”始终保持“一池活水”，持续为番禺高质量发展注入强劲动能。（番禺区委编办 曾卓衡、康静）

 

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