番禺区以整合协管力量小切口释放基层治理大动能

-- 2022-07-29

    番禺区委编办坚持问题导向，聚焦机制创新，以石碁镇整合基层协管员队伍试点工作为切口，积极探索破解基层用人体制机制障碍，释放基层治理高质量发展大动能。

    一、坚持党建引领，增强深化改革凝聚力

    把党的全面领导贯彻到整合协管队伍工作的各方面和全过程，强化区级统筹指导、部门联动配合、基层主动作为的工作合力，深入基层走访调研，研究分析不同领域协管员本质属性、历史沿革和发展规律，做到因地制宜、因镇施策。成立石碁镇深化体制改革推进整合各类协管员队伍试点工作领导小组，由镇党委书记担任组长，切实承担改革主体责任，有计划、有步骤组织实施整合协管员队伍试点工作，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为全区推进镇街整合各类协管员队伍积累可复制推广的经验。

    二、坚持精简统一，增强统筹调度号召力

    根据职责相近、任务相似、工作相关的原则，全面评估现有协管员队伍情况，将综治网格员等20类协管员纳入整合范围，分为网格管理类、执法辅助类、窗口服务类、综合管理类。建立“镇—部门—村（社区）—综合网格”四级协管员管理架构，镇党委统筹组织协管员的招用、管理、调配等工作，部门负责完善管理事项全覆盖的网格化工作体系，村（社区）网格工作站组织落实各项网格工作，综合网格具体承担日常巡查、事件上报、跟踪复核等任务，构建“一人多岗、一岗多责”工作模式，实现社会治理横向到边、纵向到底。

    三、坚持优化机制，增强业务协同创造力

    聚焦构建简约高效运行机制，积极探索打造统一调度、集成服务、专兼结合的管理模式。一是构建统一调度管理机制。按照“采办分离”原则，依托镇城市运行指挥中心智慧调度功能，打通网格管理类协管员与执法辅助类协管员的协作壁垒，落实“巡查-上报-交办-处理-反馈-复核”工作闭环。二是构建集成服务管理机制。根据政务事项属性和类别，分设综合受理窗、综合出件窗、业务导办区等服务区，实行业务综合受理、协管员统筹使用，实现“一号一窗一网”式集成服务。三是构建专兼结合管理机制。按照条块结合、专兼结合的原则，将窗口服务类协管员和综合管理类协管员统筹安排到相应业务部门，并编入驻村（社区）工作组，形成平战结合、灵活转换、高质高效的管理模式，最大限度的发挥人力效能。

    四、坚持绩效导向，增强干事创业战斗力

    统筹设定协管员薪酬待遇水平，制定完善协管员薪酬分配方案，统一各类协管员的工资构成，对同一类协管员实行薪酬标准统一。强化绩效考核评价，组织人事办、综合行政执法办、社会事务综合服务中心、网格化服务中心会同有关部门，建立完善内部考核评价制度，考核结果作为绩效奖励、奖优罚劣以及续聘解聘的重要依据。借助日常监督管理、绩效考核，畅通协管员队伍“进出口”通道，实现“优者进、劣者汰”，形成协管员队伍更新机制，促进整体素质不断提升。（番禺区委编办伍艳、陈志强）

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