荔湾区委编推进新时代机构编制工作高质量发展

-- 2023-01-31

    荔湾区委编办以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、广州系列重要讲话、重要指示批示精神，全面贯彻党中央重大决策部署和省、市、区委工作要求，始终坚持“以人民为中心”的发展思想，围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展，在优化机构编制资源配置等方面发挥重要职能作用，为荔湾率先建设老城市新活力示范区提供有力服务保障。

    一、聚焦机构职能优化协同高效，扎实做好机构改革“后半篇文章”

    一是着力加强党的建设工作力量。优化调整区纪委监委机关、区委办公室、区委组织部内设机构设置，增加区委宣传部、区委政法委行政编制，优化调整区廉政风险智能防控中心工作任务，进一步加强互联网舆情信息、综合网格化管理、社会治理、廉政建设等相关领域工作力量，推动党的工作机构更加协同高效履职尽责，促进党的各项事业发展。二是着力推动政府部门机构优化加强。调整组建区住房建设和园林局，强化林业和园林绿化职能，整合住房建设、人民防空、交通运输等职能由一个部门集中统一行使，进一步提升行政效率。调整并单独设置区水务局、区农业农村局（区乡村振兴局），进一步加强管水治水、乡村振兴工作力量。加强应急管理和安全生产编制力量，并将区委区政府总值班室划转到区政府办管理，提高全区值班工作能力和应急处置效率。按上级部署，积极稳妥推进国防动员体制改革。三是着力完善基层治理体系。通过职能优化整合和编制资源统筹倾斜支持，优化理顺城市基础设施和土地储备征拆工作机制，优化调整区征收办和区道扩办机构职能，加强征拆工作力量。推进深化街道体制改革走深走实，推动街道建立健全街道综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调工作平台的工作规则和制度规范，完善街道指挥协调机制，促进基层共建共治共享。统筹编制资源支持河湖长制、数字赋能、白鹅潭商务区开发建设、粤港澳大湾区建设等工作。

    二、聚焦“以人民为中心”的发展思想，在推动事业资源优化高效配置上创新突破

    一是在助力“健康荔湾”上下功夫。完善疾病预防控制体系，调增区疾病预防控制中心编制70名。整合组建区人口和计划生育服务管理中心，助力推动人口生育工作转型升级，确保优化生育工作高效开展。倾斜支持卫健系统事业单位年度空编使用计划166名用于公开招聘和人才引进，充实基层公共卫生、疾病预防控制工作力量，提升医疗卫生服务水平。选取区妇幼保健院为试点，探索制定事业单位政事权限清单，加快推进政事分开、管办分离，赋予事业单位更大自主权。二是在助力“教育强区”上下功夫。倾力支持教育高质量发展。争取上级支持事业编制627名专门用于调增“公参民”学校转制所需教职工编制。在教育局机关设立校外教育培训监管科，加强监管和执法，调增校产管理和教育财务管理机构事业编制，助力优化教育系统内部管理。倾斜支持教育系统事业单位年度空编使用计划218名用于公开招聘和人才引进，服务保障教育事业发展。三是在助力“文化强区”上下功夫。统筹区内机构编制资源，率先单独设立非物质文化遗产保护中心，保障历史文化保护传承。加强区文化市场综合行政执法机构建设，在区文广旅体局加挂“广州市荔湾区文物局”和“广州市荔湾区文化市场综合行政执法队伍”牌子，充实文物保护工作力量，优化文化执法资源和执法力量。

    三、聚焦创新挖潜优化管理，推进机构编制管理科学化、规范化、精细化

    一是严格机构编制监督检查。组织开展机构改革评估工作，对荔湾区本轮党和国家机构改革落实情况开展全面评估，并选取6个单位开展实地情况核查，全面、深入把握机构改革的落实情况及成效，提高机构履职尽责能力和水平。强化法规制度的制定、执行、监督全链条管理，结合机构编制核查、机构编制自查自纠、事业单位法人公示等开展监督检查。二是优化事业单位登记管理服务。认真做好机关群团赋码、事业单位登记管理工作，推进事业单位信用体系建设，及时反馈问题并督促落实整改。推进行政许可标准化，推行预约服务、延时服务、容缺服务等，办理事业单位登记业务198项，好评率100%。三是加强编外人员规范管理。明确编外人员规模安排数额，推动编外工作力量从机关下沉基层一线、下沉街道、下沉社区网格“三下沉”，其中街道协管员占全区编外人员总数41.2%，从事社区网格基层党建工作协管员数量增长200%；区部门下属一线工作编外人员占部门编外人员总数88.1%。全区91.7%编外人员从事教育、卫生、环卫、公安辅警、街道、社区网格等基层一线工作。四是推动机关绩效考核增效提质。顺利完成2021年度区机关绩效考核工作，有序开展对全区74个单位的考核评分工作，优化机关绩效考核指标体系，强化对“贯彻落实习近平总书记重要论述重要指示精神重点工作”“整改工作”“疫情防控”“白鹅潭商务区、荔湾文商旅活力区、海龙围科创区，三大平台建设和土地整备工作”“民生改善、文化传承及生态文明建设”等方面的考核，以考核引导树立正确政绩观。（荔湾区委编办  李乔）

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